重磅纲领发布！深港合作迎来发展新机遇
最近
香港“北部都会区”
是不少深港两地人的热议话题
作为香港未来发展的新引擎
它在哪儿？
10月30日
香港特区政府公布
《北部都会区行动纲领》
（简称《行动纲领》）
小福一看
跟福田可以说是息息相关了
↓↓↓
《行动纲领》指出，北部都会区整体发展愿景是成为“国际创科新城”，自西向东明确了高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈四大区域。四大区域规划在金融、物流、科创、旅游消费等领域给深圳前海、南山、福田（河套深港科技创新合作区（深圳园区））、罗湖、盐田等区域带来了深港合作新机遇。
其中
备受关注的“创新科技地带”
是北部都会区的“心脏”
它与福田关联密切
↓↓↓
创新科技地带覆盖香港新田科技城，包括河套区港深创科园在内，与深圳科创园区产生协同效应，为创科发展的枢纽。而河套深港科技创新合作区深圳园区（简称“河套合作区”）正是位于福田。
《行动纲领》提出
↓↓↓
在河套合作区
探索设立“跨河桥梁小口岸”
今年8月，国务院发布重磅文件《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（简称《规划》），推出30条具体举措，目标到2035年将河套建设成为世界级科研枢纽。香港特区行政长官李家超多次对河套深圳园区规划表示欢迎，表态将积极与深圳协同。
“创新科技地带”毗邻河套深圳园区
相当于17个科学园
此次《行动纲领》规划的“创新科技地带”位于北部都会区中部心脏地带，备受关注的新田科技城（包括河套香港园区和新田一带）轮廓更加清晰。
北部都会区创新科技地带
据介绍，新田科技城毗邻河套深圳园区，定位为创科发展集群枢纽。面积600公顷的新田科技城约一半为创科用地，可容纳约700万平方米的总楼面面积，规模相当于17个香港科学园。
新田科技城（概念图）
目前，河套区港深创科园首三座大楼正在施工，将在2024年底起陆续落成。创科园第一期规划也已初步完成，规划有生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业及附属设施等。
香港北环线支线
规划接入深圳新皇岗口岸
《行动纲领》透露，北环线支线全长约5.8公里，将由北环线主线的新田站出发，在洲头附近及河套区港深创科园设站，并加入深圳的新皇岗口岸，计划于2024年与内地当局就北环线支线深圳段的推进安排达成共识。
此前《规划》的一大亮点是加大力度支持深港两地人员、货物、资金、数据等跨境要素流动。尤其在便利科研人员进出方面，明确将稳妥推进、分步实施，先期采取“一线高度便利出入境”的通关模式，待后期成熟再探索更便利的出入境及停居留政策。
港方《行动纲领》与深圳园区《规划》相呼应。深港两地政府同意在新皇岗口岸实施“一地两检”安排，正积极研究推行“合作查验、一次放行”通关模式。同时，深港正探讨在河套设立“跨河桥梁小口岸”，初步构思是预先登记人士可便捷来往河套香港及深圳园区。
那么
上述文中频频提及的
"河套合作区"
有何由来？
8个要点
读懂河套合作区
01.合作区具体规划范围在哪？
河套合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，面积约3.89平方公里。其中，深圳园区面积3.02平方公里，香港园区面积0.87平方公里。
深圳园区规划范围包括福田保税区和皇岗口岸片区——
福田保税区：面积1.35平方公里，东起皇岗口岸边、南沿深圳河、西至新洲河、北至绒花路；
皇岗口岸片区：面积1.67平方公里，东至华强南路、南临深圳河、西至皇岗路、北至滨河大道。
02.河套合作区为何重要？
规划建设的河套合作区，是推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区的有力支撑，是深港双方积极把握新一轮科技革命重大机遇，互利合作、协同推进科技创新和产业发展的重要举措。
有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新、建设现代化国际化创新型城市；
有利于香港特别行政区将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心和规划发展北部都会区；
有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。
03.河套合作区的基础优势有哪些？
区位优势突出，跨境合作条件优越：
深圳园区与香港园区一河之隔，是深港科技创新合作最直接的对接点。深圳园区具备集成粤港澳大湾区优势产业资源、汇聚全球科技创新要素、联动国际国内市场的特殊优势。
经济基础雄厚，科技创新活力强劲：
深圳园区可建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，成为原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往的集聚地。
深港合作开发意愿强烈，协同发展潜力巨大：
科技创新是深港合作的“最大公约数”，双方合作共识度高、意愿积极、互动活跃，基本形成了高效协作、相互支撑的合作机制。
04.深圳园区发展定位是什么？
深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。
05.深圳园区发展目标是什么？
到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。皇岗口岸整体完成重建，跨境基础设施互联互通，实现运转高效的通关查验模式创新。深圳园区监管模式运作成熟，与香港园区基本实现要素流动畅通、创新链条融通、人员交流顺通。建立与香港及国际全面对接的科研管理制度，集聚一批香港及国际优势学科重点实验室集群和卓越研究中心、顶尖企业研发中心，与香港科技合作取得一批重大成果。
到2035年，与香港园区协同创新的格局全面形成，科技创新国际化程度居于全球领先地位，创新要素跨境自由有序流动，培育一批世界一流的创新载体和顶尖科技企业研发中心，成为世界级的科研枢纽，有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心广深港科技创新走廊建设。
06.深圳园区总体布局有何亮点？
《规划》从区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局等方面明确了深圳园区的布局。
在区内空间布局方面：
深圳园区构建“一心两翼”的总体空间格局——
中心区域包括福田口岸、皇岗口岸旅检区及周边生活区，规划建设国际高端科技服务枢纽，承担口岸综合服务和高端科技服务功能。
西翼包括福田保税区，规划建设高端科研区和中试转化基地。
东翼包括皇岗口岸现状货检区及其东北侧生活区，规划建设国际协同创新区和国际人才社区。
在分区监管布局方面：
在风险可控的前提下，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度，对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理——
其中，海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；
海关监管区域与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。
衔接香港园区开发建设时序，分步对福田保税区和皇岗口岸片区实施特殊监管。
07.深圳园区建设发展有哪些主要任务？
一是协同香港推动国际科技创新，推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台。
二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地，推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域。
三是构建国际化的科技创新体制机制，便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，营造与香港趋同的税负环境，实行国际化的就业和社会保障政策，全面接轨国际科研管理体制机制，建立高度便利的市场准入制度。
四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台，深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。
08.深圳园区规划建设保障措施有何看点？
在法治保障方面：
充分发挥“一国两制”制度优势，在遵循宪法和香港特别行政区基本法前提下，探索在深圳园区海关监管区域逐步构建民商事规则衔接香港、接轨国际的制度体系。
有关改革开放政策措施，涉及暂时调整或者暂时停止适用现行法律规定的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及暂时调整或者暂时停止适用现行行政法规规定的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决定后实施。
用足用好深圳经济特区立法权，允许深圳立足深圳园区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。
在合作机制方面：
在深港双方组建香港园区联合专责小组的基础上，深化深港双方合作区建设发展协调机制，建立定期会晤制度和专题会商制度，统筹合作区政策制定、合作开发等重大事项。支持深港双方联合成立深圳园区理事会和专家咨询委员会，形成协同规划、联合建设、共享成果的合作推进机制。
加强深港两地友好合作
共创美好家园
幸福福田，未来可期！
❤️
- END -
信息来源 | 香港特区政府粤港澳大湾区速递、21财经、南方都市报
编辑整理 | 邱淑滢、董芳君
责任主编 | 李霞、杨莎
转载请注明以上内容
推荐阅读
往期内容